ỦY BAN NHÂN DÂN                    CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

      XÃ XUÂN VIÊN                                  Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

 

 

     Số:  01/HD-UBND                           Xuân Viên, ngày 10 tháng 6 năm 2019

  

 

HƯỚNG DẪN

Một số nội dung quy trình bầu cử Trưởng thôn nhiệm kỳ 2019 - 2021

 

 

            Căn cứ Nghị quyết Liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN ngày 17 tháng 4 năm 2008 của Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam về việc hướng dẫn thi hành các Điều của Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn;

          CCăn cứ Quyết định số 17/2013/QĐ-UBND ngày 22 tháng 04 năm 2013 của UBND tỉnh Hà Tĩnh về ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.

          Ủy ban nhân dân xã Xuân Viên hướng dẫn một số nội dung quy trình bầu cử Trưởng thôn nhiệm kỳ 2019 - 2021 như sau:

A. QUY TRÌNH BẦU TRƯỞNG THÔN.

1. Bầu cử Trưởng thôn

Việc bầu cử Trưởng thôn, thực hiện một trong 2 hình thức sau đây:

a. Toàn thể cử tri tham gia bầu cử;

b. Cử tri đại diện hộ gia đình tham gia bầu cử;

Một trong hai hình thức trên do UBND xã quyết định sau khi xin ý kiến hội nghị cốt cán xã;

Việc bầu cử trưởng thôn được thực hiện bằng hình thức bỏ phiếu kín.

2. Chủ tịch UBND xã quyết định ngày tổ chức bầu Trưởng thôn và ra quyết định thành lập tổ bầu cử; đồng thời chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ công tác bầu cử Trưởng thôn.

3. Công tác chuẩn bị bầu cử Trưởng thôn

a. Chậm nhất 20 ngày trước ngày bầu cử, Chủ tịch UBND xã ra quyết định công bố ngày bầu cử.

b. Chủ tịch UBND xã chủ trì, phối hợp với UBMTTQ cùng cấp xây dựng kế hoạch bầu cử, hướng dẫn nghiệp vụ, báo cáo UBND cấp huyện để được chỉ đạo.

c. Ủy ban nhân dân xã chủ trì, phối hợp với Chủ tịch UBMTTQ xã tổ chức hội nghị triển khai kế hoạch bầu cử.

- Thành phần hội nghị gồm:

Đại diện Đảng uỷ, Thường trực HĐND, Lãnh đạo UBND, Thường trực UBMTTQ, đại diện các tổ chức đoàn thể nhân dân, các đồng chí cán bộ công chức liên quan, Trưởng thôn, Bí thư chi bộ, Trưởng ban công tác Mặt trận thôn.

- Nội dung hội nghị gồm:

+ Đại diện Ủy ban nhân dân xã công bố quyết định của Chủ tịch UBND xã về ngày bầu cử; phổ biến kế hoạch bầu cử, trách nhiệm của Trưởng thôn, các điều kiện bảo đảm cho công tác bầu cử.

+ Đại diện Ban Thường trực UBMTTQ xã phổ biến công tác hiệp thương giới thiệu người ứng cử Trưởng thôn, việc bầu cử, kiểm phiếu, công bố kết quả và báo cáo kết quả bầu cử, công tác tuyên truyền, vận động nhân dân đi bầu cử.

+ Hội nghị thảo luận và quán triệt công tác bầu cử.

+ Kết luận hội nghị.

4. Giới thiệu nhân sự để bầu Trưởng thôn

Việc giới thiệu nhân sự để bầu cử trưởng thôn được tiến hành theo 3 bước sau đây:

Bước 1: Dự kiến danh sách người ứng cử

a. Căn cứ tiêu chuẩn Trưởng thôn, Trưởng ban công tác mặt trận báo cáo với Chi bộ về dự kiến giới thiệu người ứng cử Trưởng thôn và kế hoạch tổ chức bầu Trưởng thôn.

b. Ban công tác Mặt trận họp dự kiến giới thiệu người ứng cử:

- Thành phần hội nghị gồm toàn bộ các thành viên của Ban công tác Mặt trận

- Nội dung, thủ tục, trình tự:

+ Giới thiệu mục đích, yêu cầu hội nghị và đọc quyết định của Chủ tịch UBND xã về ngày bầu cử.

+ Giới thiệu tiêu chuẩn Trưởng thôn

+ Trưởng ban công tác Mặt trận nêu dự kiến giới thiệu người ứng cử (có thể giới thiệu từ 1 đến 2 người)

+ Hội nghị thảo luận, nhận xét người được dự kiến.

+ Trưởng ban công tác mặt trận kết luận ý kiến của hội nghị nhận xét người được dự kiến giới thiệu ứng cử.

+ Hội nghị lập biên bản ghi rõ số người được triệu tập, số người có mặt, nội dung hội nghị, ý kiến nhận xét của hội nghị về người được dự kiến giới thiệu ứng cử.

Bước 2: Tổ chức hội nghị cử tri để thảo luận tiêu chuẩn và danh sách những người ứng cử

a. Thành phần hội nghị:

- Toàn thể cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình;

- Toàn thể thành viên của Ban công tác mặt trận;

- Trưởng thôn.

Trưởng ban công tác mặt trận chủ trì, phối hợp với Trưởng thôn mời cử tri họp. Hội nghị chỉ được tiến hành khi có quá nửa số cử tri đại diện hộ gia đình dự họp.

Trưởng ban công tác mặt trận gửi giấy mời đến các thành phần nêu trên và mời đại diện Ban thường trực UBMTTQ xã dự họp.

Trưởng thôn, Bí thư Chi bộ, Trưởng ban công tác mặt trận chủ tọa hội nghị cử tri.

b. Nội dung, thủ tục, trình tự:

- Trưởng ban công tác mặt trận tuyên bố lý do, giới thiệu đại biểu.

- Trưởng ban công tác mặt trận giới thiệu thư ký hội nghị và phải được đa số cử tri dự hội nghị biểu quyết tán thành.

- Trưởng thôn công bố quyết định của Chủ tịch UBND xã về ngày bầu cử.

- Trưởng thôn báo cáo công tác nhiệm kỳ qua, thanh quyết toán các khoản tài chính và tự phê bình trước hội nghị cử tri.

- Trưởng ban Công tác mặt trận đọc tiêu chuẩn trưởng thôn và giới thiệu danh sách dự kiến người ra ứng cử.

- Hội nghị thảo luận danh sách những người được Ban công tác mặt trận dự kiến giới thiệu. Cử tri có thể giới thiệu thêm người ứng cử hoặc tự ứng cử.

- Hội nghị dự kiến giới thiệu thành phần tổ bầu cử để UBND xã xem xét quyết định.

- Thông qua biên bản hội nghị cử tri.

- Trưởng thôn kết thúc hội nghị để Ban công tác mặt trận họp ấn định danh sách người ứng cử.

Bước 3: Tổ chức hội nghị Ban công tác mặt trận để ấn định danh sách chính thức người ứng cử (Ngay sau hội nghị cử tri).

a. Thành phần hội nghị:

Trưởng ban công tác mặt trận triệu tập và chủ tọa hội nghị. Thành phần tham dự hội nghị bao gồm: đại diện lãnh đạo các tổ chức: Chi bộ đảng, Chi đoàn Thanh niên, Chi hội Phụ nữ, Chi hội Nông dân, Chi hội CCB, Chi hội Người cao tuổi.

b. Nội dung, thủ tục, trình tự:

- Trưởng ban công tác mặt trận nêu mục đích hội nghị và giới thiệu đại biểu; sau đó đọc danh sách những người được Ban công tác mặt trận và cử tri giới thiệu, người tự ứng cử (nếu có).

- Hội nghị căn cứ vào tiêu chuẩn trưởng thôn để thảo luận và ấn định danh sách chính thức những người ứng cử trưởng thôn. Số người ứng cử phải ít nhất là 2 người để cử tri lựa chọn bầu 1 người.

- Hội nghị lập biên bản ghi rõ thành phần hội nghị, tổng số người được triệu tập, số người có mặt, nội dung hội nghị, diễn biến hội nghị và thỏa thuận cuối cùng của hội nghị lập danh sách chính thức những người ứng cử trưởng thôn. Danh sách những người ứng cử, đề cử trưởng thôn (xếp theo thứ tự vần chữ cái A, B, C....) được niêm yết công khai 7 ngày trước ngày tổ chức bầu cử.

5. Tổ bầu cử.

a. Tổ bầu cử do Chủ tịch UBND xã quyết định thành lập ít nhất trước 10 ngày trước ngày bầu cử.

b. Số lượng thành phần tham gia tổ bầu cử:

Tổ bầu cử có không quá 7 thành viên, do Trưởng ban công tác mặt trận làm tổ trưởng. Các thành viên gồm đại diện là tổ chức đảng và một số đoàn thể như: Thanh niên, phụ nữ, Nông dân, CCB của thôn.

c. Nhiệm vụ, quyền hạn của Tổ bầu cử

- Chuẩn bị cơ sở vật chất cho cuộc bầu cử;

- Lập, công bố niêm yết danh sách cử tri tham gia bầu cử trưởng thôn theo quy định;

- Phát phiếu bầu cho cử tri;

- Công bố và niêm yết danh sách theo quy định;

- Giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân theo quy định;

- Tổ chức công tác bầu trưởng thôn;

- Kiểm phiếu và làm biên bản kết quả kiểm phiếu;

- Công bố kết quả bầu cử;

- Báo cáo kết quả công tác bầu cử và nộp các tài liệu bầu cử cho UBND xã.

6. Cử tri bầu trưởng thôn.

Công dân nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo, trình độ học vấn, nghề nghiệp, có hộ khẩu thường trú tại thôn, đủ 18 tuổi trở lên có quyền bầu cử Trưởng thôn.

Những người bị tước quyền bầu cử theo bản án, quyết định của tòa án đã có hiệu lực pháp luật, những người đang chấp hành hình phạt tù, những người đang bị tạm giam, người bị tuyên bố mất tích, người mất năng lực hành vi dân sự thì không được ghi tên vào danh sách cử tri. Người thuộc các trường hợp trên đây, nếu đến trước thời điểm bắt đầu bỏ phiếu 24h mà được khôi phục quyền bầu cử; được tự do hoặc được cơ quan có thẩm quyền xác nhận không còn trong tình trạng mất năng lực hành vi dân sự, thì được bổ sung vào danh sách cử tri. Người đã có tên trong danh sách cử tri mà đến trước thời điểm bắt đầu bỏ phiếu bị tòa án tước quyền bầu cử, phải chấp hành hình phạt tù, bị bắt tạm giam, người mất năng lực hành vi dân sự, có thay đổi về hộ khẩu thường trú hoặc đã chết thì tổ bầu cử xóa tên trong danh sách cử tri sau khi được Chủ tịch UBND xã đồng ý bằng văn bản.

7. Lập và niêm yết danh sách cử tri.

a. Nếu phiếu bầu với hình thức toàn thể cử tri, thì danh sách cử tri được lập gồm toàn bộ cử tri.

b. Nếu bầu cử với hình thức cử tri đại diện hộ thì danh sách cử tri được lập theo tên hộ gia đình.

c. Tổ bầu cử lập danh sách cử tri. Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm thẩm định, ký xác nhận vào bản danh sách cử tri trước khi niêm yết theo quy định. Tổ bầu cử có trách nhiệm niêm yết công khai danh sách cử tri tại nhà văn hóa và những nơi công cộng của thôn 7 ngày trước ngày bầu cử.

8. Giải quyết đơn thư kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân đối với danh sách những người ứng cử và việc lập danh sách cử tri.

a. Kể từ ngày công bố và niêm yết danh sách những người ứng của và danh sách cử tri, công dân có quyền kiến nghị, khiếu nại, tố cáo về người ứng cử và việc lập danh sách cử tri với tổ bầu cử hoặc Ban công tác mặt trận thôn (đối với trường hợp kiến nghị, khiếu nại, tố cáo về người ứng cử). Tổ bầu cử và ban công tác mặt trận thôn phải ghi vào sổ và giải quyết theo thẩm quyền.

b. Trường hợp người kiến nghị, khiếu nại, tố cáo không đồng ý với kết quả giải quyết của tổ bầu cử và Ban công tác mặt trận thôn thì có quyền kiến nghị, khiếu nại, tố cáo với UBND xã. UBND xã có trách nhiệm giải quyết theo quy định. Quyết định của UBND xã là quyết định có hiệu lực thi hành. Trường hợp đặc biệt UBND xã báo cáo và xin ý kiến chỉ đạo của UBND cấp huyện trước khi quyết định.

c. Trong thời hạn 2 ngày trước ngày bầu cử, Tổ bầu cử, Ban công tác Mặt trận thôn và UBND xã ngừng việc xem xét, giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo về người ứng cử và trong thời hạn 24h trước giờ bỏ phiếu, ngừng việc xem xét, giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo về việc lập danh sách cử tri.

d. Trong trường hợp những kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân về người ứng cử về việc lập danh sách cử tri đã rõ ràng, có đủ cơ sở kết luận người ứng cử không đủ tiêu chuẩn Trưởng thôn và người có tên trong danh sách cử tri không đủ điều kiện bầu cử theo quy định, thì Tổ bầu cử xóa tên trong danh sách những người ứng cử (sau khi đã trao đổi thống nhất với Ban công tác mặt trận thôn), hoặc xóa tên trong danh sách cử tri đối với người không đủ điều kiện bầu cử sau khi đã được UBND xã đồng ý bằng văn bản.

9. Trình tự bầu cử.

a. Chuẩn bị hòm phiếu, phiếu bầu:

Trước khi bỏ phiếu, ban kiểm phiếu mở hòm phiếu và mời hai cử tri không phải là người ứng cử có mặt tại nơi bỏ phiếu để chứng kiến kiểm tra xong niêm phong hòm phiếu tiến hành bỏ phiếu.

Phiếu bầu có đóng dấu của UBMTTQ xã khi bầu cử, cử tri chỉ được lựa chọn một ứng cử viên trong danh sách ứng cử.

b. Kiểm phiếu:

Ban kiểm phiếu tiến hành kiểm phiếu tại nơi bỏ phiếu ngay sau khi kết thúc việc bỏ phiếu.

Trước khi Ban kiểm phiếu mở hòm phiếu tổ bầu cử phải thống kê lập biên bản niêm phong số phiếu bầu không sử dụng đến và mời hai cử tri không phải là người ứng cử có mặt tại đó chứng kiến việc kiểm phiếu, tổ bầu cử có quyền chứng kiến việc kiểm phiếu.

Những phiếu sau đây không hợp lệ:

- Phiếu bầu không phải là phiếu theo mẫu của tổ bầu cử phát ra;

- Phiếu bầu không có dấu của UBMTTQ xã;

- Phiếu để số người được bầu là hơn 2 người trở lên;

- Phiếu gạch xóa hết tên những người ứng cử;

- Phiếu khoanh tròn họ và tên ứng cử viên;

- Phiếu gạch vào khoảng cách giữa họ và tên 2 ứng cử viên;

- Phiếu ghi tên người ngoài danh sách ứng cử hoặc phiếu có viết thêm.

c. Lập biên bản kiểm phiếu:

Kiểm phiếu xong Ban kiểm phiếu lập biên bản kiểm phiếu, bàn giao biên bản kiểm phiếu và phiếu bầu cho tổ trưởng tổ bầu cử, biên bản kiểm phiếu phải ghi rõ.

- Tổng số cử tri của thôn theo thành phần toàn thể cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình;

- Số cử tri đã tham gia bỏ phiếu ;

- Số phiếu phát ra;

- Số phiếu thu vào;

- Số phiếu không hợp lệ;

- Số phiếu bầu cho mỗi người ứng cử.

Biên bản kiểm phiếu lập thành 03 bản có chữ ký của các thành viên Ban kiểm phiếu và hai người chứng kiến việc kiểm phiếu để gửi đến Chủ tịch UBND, Chủ tịch UBMTTQ xã và tổ bầu cử giữ 01 bản.

d. Người trúng cử Trưởng thôn:

Kết quả bầu cử chỉ có giá trị khi có ít nhất quá nửa số cử tri trong danh sách tham gia bỏ phiếu.

Người trúng cử Trưởng thôn là người được quá nửa số phiếu bầu hợp lệ và nhiều phiếu hơn.

e. Căn cứ Biên bản kết quả kiểm phiếu và báo cáo kết quả công tác bầu cử của tổ bầu cử chậm nhất không quá 5 ngày làm việc, Chủ tịch UBND xã xem xét, ra quyết định công nhận người trúng cử Trưởng thôn hoặc quyết định bầu cử lại. Trưởng thôn chính thức khi có quyết định công nhận của Chủ tịch UBND xã.

10. Tổ chức bầu cử lại.

a. Các trường hợp phải tổ chức bầu cử lại

- Số cử tri tham gia bỏ phiếu chưa được quá nửa số cử tri ghi trong danh sách.

- Vi phạm các quy định của pháp luật về bầu cử Trưởng thôn

b. Ngày bầu cử lại:

Ngày bầu cử lại Trưởng thôn do Chủ tịch UBND xã quyết định, nhưng chậm nhất không quá 15 ngày kể từ ngày tổ chức bầu cử lần đầu. Nếu bầu lần thứ 2 thì vẫn không bầu được trưởng thôn thì Chủ tịch UBND xã quyết định chỉ định Trưởng thôn lâm thời trong số ứng cử viên để hoạt động cho đến khi bầu được Trưởng thôn mới.

c. Danh sách cử tri trong cuộc bầu cử lại:

Danh sách cử tri trong cuộc bầu cử lại Trưởng thôn là danh sách cử tri đã lập trong cuộc bầu cử lần đầu. Trong trường hợp khi tiến hành cuộc bầu cử lại có khiếu nại, tố cáo, kiến nghị về việc lập danh sách cử tri thì việc giải quyết thực hiện như quy định tại mục 8 của hướng dẫn này.

4. Danh sách những người ứng cử trong cuộc bầu cử lại:

- Danh sách những người ứng cử trong cuộc bầu cử lại là danh sách những người ứng cử trong cuộc bầu cử lần đầu.

- Trường hợp khi tiến hành cuộc bầu cử lại mới có khiếu nại, tố cáo, kiến nghị về người ứng cử chính thức trong cuộc bầu cử lần đầu thì các cơ quan tổ chức có thẩm quyền xem xét giải quyết như quy định tại mục 8 của hướng dẫn này.

- Trường hợp người ứng cử bị xóa tên trong danh sách những người ứng cử mà danh sách người ứng cử trong cuộc bầu cử lại không đủ ít nhất từ 2 người trở lên thì phải bổ sung thêm ít nhất từ 2 người ứng cử. Quy trình giới thiệu nhận sự ứng cử thực hiện như quy định tại Mục 4 của Hướng dẫn này. Trong trường hợp này ngày bầu cử lại được tiến hành chậm nhất sau 20 ngày kể từ ngày bầu cử chậm nhất.

5. Việc niêm yết danh sách những người ứng cử và danh sách cử tri trong cuộc bầu cử lại thực hiện theo quy định tại điểm b bước 3 Mục 5 và khoản a, b, c mục 7 của hướng dẫn này.

6. Trình tự bầu cử lại:

 Trình tự bầu thực hiện theo quy định tại mục 9 của hướng dẫn này.

Trên đây là Hướng dẫn một số nội dung quy trình bầu cử Trưởng thôn nhiệm kỳ 2019 - 2021 đề nghị Ban công tác mặt trận, Ban cán sự các thôn triển khai thực hiện nghiêm túc./.

 

 

Nơi nhận:                                                         TM. ỦY BAN NHÂN DÂN

- Ban công tác Mặt trận thôn Nam Viên;                                           CHỦ TỊCH

- Ban cán sự thôn Nam Viên;

- Lưu: VP.

                                                                                          (Đã ký)

 

 

                                                                              Ngụy Khắc Phúc

 

 

         

 

Tác giả bài viết: Thu Hà

Nguồn tin: Sáng tác